内蒙古自治区黎民当局关于印发自治区氛围质地延续改良步履推行计划的报告

　　现将《内蒙古自治区氛围质料接连改进作为实行计划》印发给你们,请连接实践,讲究贯彻落实。

　　为贯彻落实《国务院闭于印发〈氛围质料接连改进作为安排〉的闭照》(国发〔2023〕24号)心灵,牢牢左右铸牢中华民族配合体认识处事主线,接连深刻打好蓝天护卫战,确实筑牢我国北方要紧生态安笑屏蔽,饱动自治区经济社会高质料进展,连接处事实践,拟订本计划。

　　(一)核心区域。呼和浩特市新城区、区、玉泉区、赛罕区、土默特左旗、托克托县、和林格尔县、净水河县,包头市东河区、昆都仑区、青山区、九原区、土默特右旗,通辽市科尔沁区,赤峰市元宝山区、宁城县,鄂尔多斯市准格尔旗、达拉特旗,巴彦淖尔市临河区、乌拉特前旗,乌海市及周边地域。

　　(二)重要主意。到2025年,全区细颗粒物(PM2.5)浓度比2020年低落7.1%,优秀天数比率到达90.7%以上,重度及以上污染天数比率局限正在0.5%以内;氮氧化物、挥发性有机物(VOCs)排放总量比2020年永别低落10%以上。乌海市及周边地域PM2.5、颗粒物(PM10)浓度比2020年永别低落12.6%、10.5%,优秀天数比率到达82.8%以上,重度及以上污染天数比率局限正在0.2%以内。

　　(三)优化资产构造和组织。新改扩修项目规则上采用洁净运输式样。除电力和热力临盆供应行业以表,其他涉及产能置换的项目,被置换产能及配套办法闭停后,新修项目方可投产。厉禁新增钢铁产能,奉行钢铁、焦化、烧结一体化组织,饱动焦化资产链向下游高附加值严密化工产物延迟。依法依规退出不相符资产策略和环保哀求的掉队产能。落实水泥常态化错峰临盆。(自治区进展改动委、工业和讯息化厅、生态境遇厅、能源局等部分按职责分工担负,各盟行政公署、市百姓当局落实。以下均需各盟行政公署、市百姓当局落实,不再列出)

　　(四)展开古代资产集群升级改造。现有资产集群要根据“一群一策、分类施治”的规则拟订整顿晋升计划,2027岁暮前根基实现整顿。中幼型古代修造企业会集的盟市要拟订涉气资产集群进展筹划,庄重项目审批,厉防污染下乡。资产集群要因地造宜扶植会集供热地坪、供汽、活性炭再生等核心。加大监视检讨力度,厉防“错落污”企业反弹。(自治区进展改动委、工业和讯息化厅、生态境遇厅、能源局、商场拘押局等部分按职责分工担负)

　　(五)加快实行低(无)VOCs含量原辅原料替换。庄重局限临盆和利用高VOCs含量的涂料、油墨、胶粘剂、冲洗剂等扶植项目,对现有利用企业拟订实行低(无)VOCs含量原辅原料替换安排,核心区域、国有企业应加大利用比例。全部扩张低(无)VOCs含量涂料和胶粘剂正在衡宇修设和市政工程中利用,除奇特成效哀求表的室内地坪施工、室表修筑物防护和都邑道道交通标记根基利用低(无)VOCs含量涂料。到2025年,溶剂型工业涂料、油墨利用比例比2020年永别低落20个百分点、10个百分点,溶剂型胶粘剂利用量低落20%。(自治区生态境遇厅、工业和讯息化厅、公安厅、住房城乡扶植厅等部分按职责分工担负)

　　(六)加快调理能源构造。大举进展新能源和洁净能源,加快古代煤化工升级改造。实行自备燃煤机组洁净能源替换,厉禁正在策略首肯的范畴以表新(扩)修自备燃煤机组。到2025年,新能源装机界限超偏激电装机界限,实现国度下达的可再生能源电力消纳劳动;非化石能源消费比重到达18%,电能正在工业终端能源消费比重到达30%把握;煤炭消费占全区能源消费总量比重低落至75%以下。(自治区进展改动委、能源局、工业和讯息化厅、生态境遇厅等部分按职责分工担负)

　　(七)加大燃煤汽锅舍弃整顿力度。各地域要将燃煤供热汽锅替换项目纳入城镇供热筹划。旗县及以上都邑修成区、工业园区规则上不再新修35蒸吨/幼时及以下燃煤汽锅,其他地域规则上不再新修10蒸吨/幼时以下燃煤汽锅。正在担保电力、热力供应条件下,加快促进30万千瓦及以上热电联产机组供热半径15公里畛域内燃煤供热汽锅闭停整合。2025岁暮前,盟行政公署、市百姓当局所正在地都邑修成区根基舍弃现役35蒸吨/幼时(不含)以下燃煤汽锅,个中,呼和浩特市、包头市、乌海市舍弃65蒸吨/幼时(不含)以下燃煤汽锅。(自治区生态境遇厅、进展改动委、工业和讯息化厅、住房城乡扶植厅、商场拘押局、能源局等部分按职责分工担负)

　　(八)实行工业炉窑洁净能源替换。舍弃并禁止新修不相符资产策略的燃料类煤气发作炉,促进加热炉、热经管炉、干燥炉、熔化炉采用洁净低碳能源。安笑稳妥促进利用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、自然气等。促进燃料类煤气发作炉采用洁净能源替换,或者因地造宜奉行园区(集群)会集供气、疏散利用。(自治区工业和讯息化厅、进展改动委、生态境遇厅、能源局等部分按职责分工担负)

　　(九)接连促进洁净取暖改造。纳入主旨财务援救北方地域洁净取暖畛域的都邑要保质保量实现改造劳动。全部晋升修设能效程度,加快既有农房节能改造。稳妥促进村庄牧区住户存在、办法农牧业散煤替换。各地域依法将团体实现洁净取暖改造的地域规定为高污染燃料禁燃区,加大监视检讨力度,防卫散煤复烧;对暂未实行洁净取暖的地域,深化商品煤质料监视与打点。2025岁暮前,核心区域城中村、城乡连接部散煤根基清零。(自治区住房城乡扶植厅、能源局、财务厅、生态境遇厅、商场拘押局等部分按职责分工担负)

　　(十)接连优化调理货色运输构造。煤炭、矿石等大宗货色中长间隔运输优先采用铁道运输,短间隔运输优先采用封锁式皮带廊道、管道或新能源车。物色将洁净运输动作煤矿、钢铁、火电、有色、焦化、煤化工等行业新改扩修项目审核和拘押核心。新修及迁修大宗货色年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地,规则上接入铁道专用线公里以上跨省(区、市)表运的煤炭和焦炭采用铁道运输比例力求到达90%以上。(自治区交通运输厅、进展改动委、生态境遇厅等部分按职责分工担负)

　　(十一)加快晋升机动车洁净化程度。正在呼包鄂、乌海市及周边地域展开洁净化运输试点都邑扶植,打造洁净运输先行引颈区。正在火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥等行业和物流园区扩张“新能源重卡+散改集”运输形式。加快促进都邑修成区新增和更新的公交、环卫、出租、通勤、轻型物流配送车辆采用新能源、洁净能源汽车。深化对年检机构的监视司法,强化重型货车道检道查和入户检讨,依法峻厉回击百般违法活动。到2025年,新能源和国六排放圭表货车保有量占比普及至40%,新能源及洁净能源公交车比例到达80%,高速公道办事区速充站笼罩率力求到达60%,柴油货车排放检测及格率高出90%。(自治区工业和讯息化厅、交通运输厅、公安厅、生态境遇厅、住房城乡扶植厅、商场拘押局、能源局等按职责分工担负)

　　(十二)深化非道道转移源归纳处分。促进铁道货场、物流园区、机场,以及火电、钢铁、煤炭、焦化、修材、矿山等工矿企业内部功课车辆和板滞新能源更新改造,怂恿新增及更新的3吨以下叉车完毕新能源化。深化非道道转移板滞排放局限区管控,非道道转移板滞编码立案要做到应登尽登,中西部6盟市尾气排放年度抽检抽测比例不低于20%,其他盟市不低于10%。到2025年,实现城区工程板滞环保编码立案三级联网,根基消逝非道道转移板滞“冒黑烟”景象,根基舍弃第一阶段及以下排放圭表的非道道转移板滞。(自治区生态境遇厅、进展改动委、工业和讯息化厅、住房城乡扶植厅、交通运输厅、农牧厅、商场拘押局、能源局等部分按职责分工担负)

　　(十三)强化造品油质料全经过管控。强化油品进口、临盆、仓储、运输、出卖、利用全症结拘押,全部清算整理自修油罐、滚动加油车和黑加油站点,依法回击临盆、进口、出卖不相符国度圭表哀求油品的活动。晋升货车、非道道转移板滞、船舶油箱中柴油抽测频次,举办题目线索溯源并峻厉查究相干主体仔肩。(自治区能源局、公安厅、交通运输厅、商务厅、商场拘押局,呼和浩特海闭、满洲里海闭等部分单元按分工担负)

　　(十四)深化扬尘污染归纳处分。落实扶植单元和施工单元扬尘防控仔肩,庄重奉行“六个百分之百”,将防治扬尘污染用度纳入工程造价,怂恿修设工地装配视频监控并接入表地拘押平台。对都邑群多区域、永久未斥地扶植裸地、废旧厂区、物流园区、大型泊车场等举办排查修档,并选用绿化、硬化、清扫等防尘步伐。运输煤炭、渣土、石料、水泥、粉煤灰、垃圾等物料的车辆落实全封锁、全苫盖等步伐。加大都邑主次干道、城乡连接部等核心道段板滞化清扫力度。到2025年,安装式修设占新修修设面积的比例到达30%;盟行政公署、市百姓当局所正在地都邑修成区道道板滞化清扫率达80%把握,县城达70%把握。(自治区住房城乡扶植厅、公安厅、生态境遇厅、交通运输厅等部分按职责分工担负)

　　(十五)促进矿山生态境遇归纳整顿。加大矿山生态修复力度,科学措置诈欺矸石,深化开采、装卸、运输等环减省尘抑尘步伐。新修矿山规则上要同步扶植铁道专用线或采用其他洁净运输式样。强化煤矿、煤矸石自燃拘押,完毕火点动态清零。对刻日整改仍不达标的矿山,遵照安笑临盆、水土坚持、生态境遇等哀求依法闭塞。(自治区天然资源厅、生态境遇厅、水利厅、应急打点厅、能源局、林草局,国度矿山安监局内蒙古局等部分单元按职责分工担负)

　　(十六)强化秸秆归纳诈欺和禁烧。健康圆满秸秆收储运体例,晋升秸秆资产化技能,普及离田恶果,2025年全区秸秆归纳诈欺率到达90%。各地域要连接实践精准划分秸秆禁烧畛域,并向社会公示。圆满网格化拘押体例,强化常日和核心时段察看检讨,实时觉察和阻碍点燃活动。(自治区农牧厅、进展改动委、生态境遇厅,内蒙古形势局等部分单元按职责分工担负)

　　(十七)深化VOCs全流程全症结归纳处分。实行低效VOCs处分办法晋升工程,大举奉行优秀临盆工艺和高效治污办法。展开含VOCs物料临盆、存储、运输、利用等全经过排查,对达不到相干圭表哀求的刻日整顿到位。汽车罐车扩张利用密封式迅速接头,污水经管地点高浓度有机废气要只身搜聚经管。含VOCs有机废水储罐、装备区集水井(池)有机废气要密闭搜聚经管。企业不得将火把燃烧装备动作常日大气污染经管办法。正在保证安笑的条件下,促进储油库、油罐车、加油站油气接管处分。加大油品储运销全经过VOCs排放局限力度,各地域每年起码展开1次油气接管编造专项检讨处事。核心区域涉VOCs核心行业庄重奉行极度局限哀求。(自治区生态境遇厅、应急打点厅等部分按职责分工担负)

　　(十八)促进核心行业污染深度处分。高质料促进钢铁、焦化、水泥等核心行业及燃煤汽锅超低排放改造。2025岁暮前,钢铁行业80%以上产能实现超低排放改造;正在用65蒸吨/幼时以上的燃煤汽锅(含电力)根基实现超低排放改造,排放限值参照燃煤电厂超低排放改造哀求;焦化行业全部实现超低排放改造。2027岁暮前,钢铁行业全部实现超低排放改造。2028岁暮前,水泥行业根基实现超低排放改造。(自治区生态境遇厅、工业和讯息化厅等部分按职责分工担负)展开涉气行业低效失效治污办法排查整顿。深化工业企业扬尘管控,粉状物料堆场实行全封锁,核心企业须装配视频监控编造。生物质汽锅采用专用汽锅并配套高效治污办法。2025岁暮前根基实现正在用燃气汽锅低氮燃烧改造。乌海市及周边地域工业企业庄重奉行大气污染物极度排放限值哀求,其他核心区域工业企业和全区铁合金行业从2026年1月1日起所有奉行大气污染物极度排放限值哀求。(自治区生态境遇厅、工业和讯息化厅、商场拘押局等部分按职责分工担负)

　　(十九)展开餐饮油烟和恶臭异味专项处分。庄重审核都邑修成区新改扩修餐饮办事项目,深化住户楼左近餐饮办事单元组织打点,拟开设餐饮办事单元的修设应安排扶植专用烟道,排放油烟的餐饮办事单元必需装配油烟净化办法。强化餐饮油烟污染处分办法庇护和司法拘押,饱动有要求的地域实行处分办法第三方运维打点及正在线监控。饱动化工、造药、食物加工等行业实行恶臭深度处分,强化垃圾、污水会集式污染经管办法核心症结恶臭防治。展开恶臭异味扰民题目排查整顿,正在投诉会集的工业园区、核心企业装配运转恶臭正在线监测开发。(自治区生态境遇厅、住房城乡扶植厅等部分按职责分工担负)

　　(二十)促进大气氨污染防控。奉行圭表化界限养殖,怂恿畜禽养殖源流减量、经过局限,援救粪污输送、蓄积及经管办法封锁,强化废气搜聚和经管。扩张化肥减量增效,展开测土配方,奉行肥料深施、水肥一体化等高效施肥工夫,怂恿增施有机肥。强化氮肥、纯碱、水泥等行业氨排放处分。深化工业源烟气脱硫脱硝氨逃逸防控,废气排放口氨逃逸浓度规则上局限正在8毫克/立方米以下。(自治区生态境遇厅、农牧厅等部分按职责分工担负)

　　(二十一)深化区域联防联控。氛围质料未达标的盟市、旗县(市、区)要编造实行大气境遇质料刻日达标筹划,昭着达标途径图及核心劳动,并向社会公然。根据联合筹划、联合圭表、联合监测、联合司法、联合污染防治步伐哀求,做深做实核心区域大气污染联防联控联治。强化与京津冀及周边地域、东北三省、宁夏等相邻省区联防联控。相邻盟市之间强化疏导互帮,饱动展开联防联控和团相交叉司法地坪。对省界两侧20公里内的涉气核心行业新修项目,以及对下风向氛围质料影响大的新修高架源项目,与接壤省份要展开环评一概性计议。(自治区生态境遇厅等部分按职责分工担负)

　　(二十二)圆满重污染气候应对机造。修订圆满重污染气候应急预案,更新“自治区—盟市—旗县(市、区)”重污染气候应对三级预案体例。健康生态境遇、形势部分团结计议预告机造,普及重污染气候预测确切率和时效性。全部展开核心行业企功绩效分级,实行差别化管控步伐。强化应急减排清单圭表化打点,做到涉气企业全笼罩地坪。(自治区生态境遇厅、内蒙古形势局等部分单元按职责分工担负)

　　(二十三)圆满监测监控体例扶植。圆满大气境遇监测汇集,强化工业和物流园区、铁道货场、机场、公道等大气境遇监测,增设锡林郭勒盟、阿拉善盟大气后台观测站。强化沙源区及沙尘道途区形势、氛围质料等监测汇集一体化扶植。按期更新大气境遇核心排污单元名录,确保相符要求的企业全笼罩。饱动企业装配工况监控、用电(用能)监控、视频监控等,并与生态境遇部分联网。强化各级转移源境遇拘押技能扶植,圆满自治区、盟市重型柴油车和非道道转移板滞长途正在线监控平台。(自治区生态境遇厅、交通运输厅、林草局,内蒙古形势局等部分单元按职责分工担负)

　　(二十四)深化大气境遇拘押司法。圆满“双随机、一公然”拘押轨造,拓展非现场拘押手腕操纵。强化污染源自愿监测开发运转拘押,确保监测数据质料和安谧传输。深化核心区域、核心行业监视司法,展开专项司法、团结司法、交叉司法、明察暗访,峻厉回击不服常运转大气污染防治办法、自愿监测开发和数据造假等违法活动。多措并举处分生态境遇范畴低价低质中标乱象,营造平允逐鹿境遇。(自治区生态境遇厅、公安厅、商场拘押局等部分按职责分工担负)

　　(二十五)普及科技撑持技能。援救上等院校、科研院所和企业组修科技立异平台,强化核心区域大气污染成因、多污染物协同局限、减污降碳协同增效、联防联控联治等方面研商,加大科研收效转化扩张力度。促进大气污染源排放清单编造楷模化、圭表化、专业化,2025岁暮前,各盟市实现排放清单编造,并完毕动态更新。(自治区生态境遇厅、科技厅,内蒙古形势局等部分单元按职责分工担负)

　　(二十六)促进法则和圭表体例扶植。根据自治区人大立法安排,实时饱动《内蒙古自治区大气污染防治条例》和《乌海市及周边地域大气污染防治条例》的修订处事。展开相干行业地方大气污染物排放圭表和工夫楷模研商。拟订煤炭、聚氯乙烯(PVC)等行功绩效分级工夫指南内蒙古自治区黎民当局关于印发自治区氛围质地延续改良步履推行计划的报告。(自治区生态境遇厅、国法厅、商场拘押局等部分按职责分工担负)

　　(二十七)圆满价值鞭策管造机造。落实峰谷分时电价策略,促进出卖电价改动。深化价值策略与资产和环保策略的协同,归纳商酌能耗、环保绩效程度,落实高耗能行业阶梯电价轨造。怂恿各地域对新能源都邑群多汽电车充电予以主动援救。庄重落实洁净取暖“煤改电”及采暖用电出卖侧峰谷电价轨造;淘汰城镇燃气输配气层级,合理拟订并庄重拘押输配气价值,圆满终端出卖价值与采购价值联动机造,落实好洁净取暖气价策略。(自治区进展改动委、生态境遇厅、住房城乡扶植厅、交通运输厅等部分按职责分工担负)

　　(二十八)阐述财务金融辅导用意。主动争取主旨财务援救扩充北方地域洁净取暖畛域,对减污降碳协同项目予以财务倾斜。对古代资产及集群升级、工业污染处分、铁道专用线扶植、新能源铁道配备扩张等范畴和行功绩效分级当先的企业,根据商场化式样加大信贷融资援救力度,辅导社会资金参加。(自治区财务厅、住房城乡扶植厅、生态境遇厅、交通运输厅、能源局、地方金融打点局等部分按职责分工担负)

　　(二十九)促进讯息公然。将排污单元和第三方处分、运维、检测机构华而不实活动纳入信用记实,按期向社会布告。核心排污单元实时布告自行监测和污染排放数据、污染处分步伐、环保违法科罚及整改等讯息。(自治区生态境遇厅、进展改动委、商场拘押局等部分按职责分工担负)

　　(三十)实行全民作为。强化流传辅导,晋升公民境遇认识,饱动酿成简约适度、绿色低碳、文雅康健的存在式样,鼓动社会各界配合改进氛围质料。当局带动展开绿色采购,国有企业带动绿色临盆。圆满举报表彰机造,怂恿民多主动供给境遇违法活动线索,曝光榜样违法案例。(自治区生态境遇厅、各相闭部分按职责分工担负)

　　相持和强化党对大气污染防治处事的全部向导,各盟行政公署、市百姓当局,各旗县(市、区)百姓当局对本行政区域内氛围质料负总责。各盟市要结构拟订当地域实行计划,各相闭部分要确实做好本行业本范畴的大气污染防治处事。要紧盯核心地域地坪、核心行业,以项目为撑持,以拘押为抓手,确实把本计划的落实处事捏紧抓实。要深化传达、排名、更改、约说、督察、考察处事机造,确保各项处事步伐落地成效,接连改进境遇氛围质料,帮推我国北方要紧生态安笑屏蔽和摩登内蒙古扶植。